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《湖北日报》刊发“楚天主人”专版

  121彩票官方版app下载安装,图 6月8日,武汉市洪山区政务服务中心,随着网上办、自助办等便民措施推广,各种办理事项效率明显提高,办事窗口很难再看到排队等待的市民。(湖北日报全媒记者 魏铼 摄)

  5月底,省十三届人大常委会第二十四次会议审议《关于集中修改涉及优化营商环境省本级地方性法规的决定(草案)》(以下简称“决定草案”)。

  决定草案建议修改《湖北省信息化条例》等10部地方性法规、废止《湖北省植物保护条例》《湖北省国土资源监督检查条例》。

  根据省委工作要求,接到清理任务后,省司法厅对各部门报送的187部地方性法规清理意见进行了梳理和汇总。4月中下旬,通过发布公告、寄送征求意见函、召开座谈会等方式,征求35个省直部门、6个市州政府、近30家企业和社会公众的意见,最终形成决定草案报省政府常务会议通过,提请省人大常委会审议。

  据省司法厅有关负责人介绍,经过清理,拟对10部地方性法规的部分条款予以修改。修改原因主要涉及三方面:

  一是与上位法不一致。比如,《中华人民共和国消防法》对建设工程的消防设计审核和验收等事项进行了修订,现行《湖北省消防条例》尚未作出相应的修改调整;

  二是与优化营商环境要求不符。比如,《湖北省信息化条例》对信息化工程项目设计、施工、服务和监理业务提高了市场准入门槛;

  三是与国家和我省取消、下放有关审批事项的规定不衔接。比如,《湖北省定价目录》已授权市、州、县政府确定汽车客运站站务费标准,而《湖北省道路运输条例》有关条款并未与之衔接。

  比如,《湖北省邮政条例》中规定:“快递企业从业人员中取得快递业务员国家职业资格证书的比例应当不低于国家规定。快递企业应当对从业人员进行职业道德教育和职业技能培训,鼓励快递从业人员取得相应的国家职业资格证书。”这与国务院在快递业务许可时,不再要求申请人提供员工的国家职业资格证书的有关规定相冲突,决定草案提出删除。

  “非常及时、很有必要,法规清理重在‘清障排雷’。”省人大常委会组成人员认为,该决定草案,体现了优化制度供给、深化“放管服”改革、激发市场活力和创造力的人大作为。

  “修改、废止部分地方性法规,减少行政‘门槛’,让市场主体有更多公平参与竞争的机会,完全赞同。”有的常委会委员举例说,“如,删除《湖北省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》对农业生产中推广应用的动植物品种、复混肥和配发肥、饲料添加剂等农业物化技术,实行推广许可证制度的有关条款。”

  “从决定草案中,我们看到了降低门槛、下放权力的精神。”有的常委会委员建议,扩规清理成效,在招商引资、科技创新、创业投资等领域,继续为市场主体松绑减负,体现立法为民的根本价值取向。

  “这次出台决定,只是逗号,不是句号。”有的常委会委员提出,要继续深入清理涉及优化营商环境、长江生态保护、公共卫生体系建设及行政处罚等方面的地方性法规,把法规清理工作同党史学习教育相结合,立足岗位办实事,聚焦小切口、大民生、真实惠,解决人民群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题。

  今年4月,省人大常委会发动全省五级人大代表聚焦优化营商环境开展代表行动。审议决定草案时,有的常委会委员建议,将法规清理工作同今年的代表行动紧密结合,充分发挥代表作用。

  5月27日晚,省十三届人大常委会第二十四次会议列席代表座谈会在汉召开。会上,3名全国人大代表和14名省人大代表,结合审议决定草案,围绕开展优化营商环境代表行动,畅谈心得体会,提出意见建议。

  “聚焦优化营商环境,开展‘代表行动’,在‘十四五’开局之年具有特殊意义。”全国人大代表张文喜,省人大代表王有文、熊绪兴分别所在的武汉新洲区、大冶市、钟祥市,正因地制宜开展代表行动。其中,钟祥市人大常委会将代表按产业类型分组,实地走访调研,收集民情民意。

  通过代表行动,代表们发现,企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题,仍然一定程度存在。中小微企业普遍融资担保缺失,没有足够品质的抵押品,难以向外寻求担保是主要原因。代表们建议,应出台更加灵活便利的信贷政策,健全和完善信用评价体系,建立中小微企业贷款“绿色通道”,加强对中小微企业的财税支持。

  有代表说,在全省营商环境持续改善的情况下,依然有极少数部门,为群众尤其是农业市场主体办事,缺乏耐心,证照办理流程宣传说明不够,造成群众反复跑腿。

  有代表建议,各级领导干部学习先进地区经验,持续构建新型政商关系,理顺体制机制,提升服务能力和水平。要打破信息壁垒,加快政务服务资源整合共享,力戒形式主义、官僚主义,变“要我办”为“我要办”。

  两个多小时的座谈会,代表们提出20余条意见建议。省人大常委会代表工作委员会有关负责人表示,将认真梳理归纳大家的意见建议,及时转办交办。

  省人大常委会要求,全省9万多名人大代表当好“侦察员”,积极反映民情民意,成为查找影响营商环境制度层面问题的“啄木鸟”,助推营商环境的改善和提升。

  图 6月8日,武昌首义广场草坪上的自动灌溉系统开启,比以前人工浇水大大节约了用水量。(湖北日报全媒记者 魏铼 摄)

  为节约用水立法!5月底,省十三届人大常委会第二十四次会议审议《湖北省节约用水条例(草案)》。

  节约用水是应对水资源短缺和减少污水排放、改善水环境的便捷、有效方法和根本途径。当前,我省节水工作还存在重点不够突出、监督机制不健全、市场激励机制不完善、节水科技不够普及、社会公众节水意识比较薄弱等问题。通过制定地方性法规,全面、系统推进全省节水工作,对于促进我省生态文明建设和高质量发展十分必要、非常迫切。

  为提高用水效率,持续推进节水型社会建设,条例草案规定水行政主管部门负责编制本行政区域节约用水规划,并实行区域用水总量和强度控制制度,建立覆盖省、市、县三级行政区域的用水总量和强度控制指标体系,明确了用水实行计量收费和超定额累进加价制度。同时,根据国家《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定,条例草案规定县级以上人民政府可以探索建立水权交易市场,用水单位和个人通过节水方式、措施节约的水量,可以有偿转让。

  为促进农业节约用水,条例草案规定,县级以上人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术,对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施;为促进工业节约用水,条例草案要求县级以上人民政府应合理调整产业结构和工业布局,将用水效率作为产业结构调整的重要依据;为促进服务业节约用水,条例草案规定餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采用节水技术和设备;为加强水资源刚性约束,条例草案要求水行政主管部门对采用列入淘汰目录工艺、技术和装备的项目,不予批准取水许可。

  条例草案提出,城镇建设应当结合城市雨水、污水管网等排水设施改造,预留再生处理设施空间,根据再生水用户布局配套再生储存和输配设施。新建小区、城市道路、公共绿地等应当因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施。城市园林绿化应当选用节水耐旱型树木、花草,采用喷灌、微灌等节水灌溉方式,在有条件使用再生水的地区,应当限制或者禁止将自来水作为城市道路清扫、城市绿化和景观用水使用。

  条例草案要求,餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采用节水技术和设备,减少使用或者不使用浪费水资源的消费品。洗车、高尔夫球场、人工滑雪场等特种行业应当优先利用再生水、雨水等非常规水源,从严控制洗浴、洗车、高尔夫球场、人工滑雪场、洗涤、宾馆等行业的用水定额。

  “大疫大灾之年,没有发生企业规模性倒闭,稳住了经济基本盘,守住了民生和社会稳定底线月底,省十三届人大常委会第二十四次会议听取和审议了省人民政府关于落实中央支持湖北经济社会发展一揽子政策情况的报告。

  2020年,在湖北面对新冠肺炎疫情严重冲击的危难时刻,党中央、国务院出台了支持湖北经济社会发展一揽子政策。为推动政策早落地、早见效、早受益,省委、省政府制定了108项重点工作清单,建立工作协调机制,按月督办进展情况,各地各有关部门全面对接、全力落实。

  截至目前,中央支持湖北一揽子政策6个方面31条,已全部落实28条,需要跨年度持续推进3条;对照我省108项重点工作清单,已落实82项,正在持续推进26项,其中原计划在2020年完成的69项重点工作已全部完成。

  2020年3至12月,全省共有32.5万户增值税小规模纳税人申报享受免征增值税优惠87.01亿元;2020年2至12月,全省共为40.3万户企业阶段性减免3项社保费411.63亿元。

  去年我省共争取中央预算内资金25.35亿元,支持重大疫情救治基地和县级医院救治能力提升工程,加快推进卫生应急体系建设。5个省级应急救援基地、7座应急物资储备库有序推进。

  去年,通过开展“6+1”劳务协作、央企湖北专场招聘会等提供就业岗位超过240万个;争取国家下达农村教师特岗计划4600名,增长53%;“三支一扶”计划2000人,增长33%;东部7省市向我省提供就业岗位41.4万个,全省外出务工贫困劳动力204.8万人。

  37个贫困县纳入全国政府采购贫困地区农副产品网络销售平台,完成销售额17.5亿元;国家发改委组织有关单位直接采购我省农产品16亿元,帮助销售超170亿元。

  去年,我省经济从一季度“按下暂停”到二季度“重启恢复”再到下半年“加快全面恢复”,主要经济指标呈现出不断复苏的良好态势。进出口逆势增长8.8%,城镇新增就业75万人,市场主体净增29.4万户,新增规上工业企业1352家、境内上市公司9家,高新技术企业突破1万家。

  2021年一季度,全省经济保持快速恢复、持续向好态势,实现“开局漂亮”。

  全省供销系统“十三五”改革评估综合完成率90%,总体完成五年综合改革阶段性目标任务。5月底,省十三届人大常委会第二十四次会议审议省人民政府关于全省深化供销社综合改革工作情况的报告。

  2015年,我省启动新一轮深化供销社综合改革工作,总体目标是,推进服务创新、经营创新、组织创新、体制机制创新。今年以来,省委、省政府将深化供销社综合改革作为落实中央巡视整改举措之一,采取有力措施向纵深推进。

  5年来,全省各级政府加快推进供销社综合改革。2020年,全省供销社农业社会化服务面积达到2258.8万亩次,土地托管面积达到799.5万亩,服务粮食产量60亿斤以上。

  围绕“农民办事不出村”,支持供销社推进村级综合服务社提质升级,培育出一批有公益性服务、有经营性服务、有电子商务、有金融服务,“五务合一”(党务、政务、村务、商务、服务)村级综合服务社。目前,全省建成村级供销综合服务社23812家。

  通过实施“农村电子商务经营服务体系建设工程”,开展供销电商服务。全省供销系统建有农村电商服务站3.2万个,县级运营中心89个。2020年全省供销系统电商销售额632.5亿元,是2015年的3.69倍。

  推进“新农村现代流通网络工程”。全省农资流通、日用品、农产品、再生资源回收四大网络初步形成。2020年全省供销系统实现消费品零售额1170.2亿元,连锁经营销售额777.08亿元,分别是2015年的1.8倍、1.7倍。

  2020年,全省供销系统实现购销总额6662亿元,利润总额14.92亿元,分别比5年前增加3545亿元、4.47亿元。省供销社在全国供销系统综合业绩考核中,2019、2020连续两年排名第二,获省级优胜单位一等奖。

  5月底,省十三届人大常委会第二十四次会议审议批准修订后的《恩施土家族苗族自治州旅游条例》。

  近年来,恩施州旅游产业迅猛发展。原条例自2011年10月施行以来,对推进恩施州旅游业发展起到了重要作用。但随着形势发展变化,该州旅游业发展面临诸多新情况新问题。

  原条例6章47条,修订后的条例共8章54条。“应当有效保护旅游资源,突出地方特色,坚持政府引导、社会参与、市场运作,全域规划、合理利用、科学管理,遵循州级统筹、县(市)实施、协同推进,实现生态效益、社会效益、经济效益相统一”作为立法原则,被写进了总则,增加了倡导“科学、绿色、健康和安全”旅游方式、实施信用奖惩制度、发挥行业组织作用的内容。

  条例增加了建立健全旅游规划评估监督和考核奖惩工作;规定州、县(市)人民政府应当按照环境容量和资源承载力,依法对旅游资源的开发利用实行科学管控,对违反旅游规划、严重破坏旅游资源、长期闲置旅游资源不开发利用等行为的,依法收回国有旅游资源经营权;增加了旅游经营者不得以财物或者其他形式给予、收受贿赂的内容,规定了旅行社先行赔付制度。旅游者在旅行社指定的购物场所购买到假冒伪劣商品的,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款。